科技和产业，本应是一体两面，现实中却常常被形容为“两张皮”：实验室里的成果不少，能匹配产业需求的不多；企业最懂市场，却因这样那样的原因不愿创新、不敢创新；一些前沿技术“样品易出、量产困难”，卡在从“能做”到“好用、敢用”的最后一程。

  10月21日，中办、国办印发《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》，6方面17条举措，瞄准的正是这道长期存在的难题。

  过去不少时候，是先有了科研成果，再去考虑怎么转化，科技和产业像是先后接力的两棒。《意见》鲜明提出，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，从源头上一体谋划、双向联动。不是“做完了再找市场”，而是“奔着真问题去攻关”。这一顺序的调整，是把论文写在祖国大地上的再一次制度落笔。

  一体谋划，落点在企业。企业最清楚痛点在哪、市场要什么，是创新链和产业链天然的结合点。《意见》把“企业主导”摆到突出位置，作出一系列硬安排：产业应用目标明确的国家科技计划项目，原则上由企业牵头；在指南编制、立项评审、项目验收中增加企业和创投专家；推动国家自然科学基金试点向民营企业开放；对国有企业联合研发费用提高视同利润加回比例。条条指向一个导向，就是让企业在科技创新中真正“唱主角”，而不只是当“配角”和“买家”。

  一体谋划，也体现在为新技术腾出“用武之地”。《意见》专门部署“强化场景驱动创新”，加大场景培育和开放力度。这与此前一天6部门推出的136项标志性重大应用场景项目遥相呼应：一手从制度上谋划融合，一手把能源、交通、制造等真实场景敞开，让好技术有地方试、试成了有人用。“两张皮”的缝合，既需要实验室和生产线握手，也需要应用场景这根“线”把它们串起来。

  当然，融合不会因一份文件自然天成。“不愿转、不敢转”的顾虑，要靠利益共享、风险共担的机制化解；“不敢投、投不准”的资金顾虑，要靠投早投小投硬科技的耐心资本回应；评价指挥棒、人才流动的堵点，也都需要在落实中逐一打通。文件好不好，最终要看科研人员愿不愿意走出书斋、企业敢不敢放手一搏。

  科技强，要落到产业强、经济强。当创新链与产业链真正拧成一股绳，更多“书架上的成果”就能变成“市场上的产品”，高水平科技自立自强也就有了最坚实的产业支撑。

  文/肖春芳